汉朝建立后，刘邦封赏功臣。因为张良从未单独领兵作战，因此没有具体的战功。但是，刘邦对张良的功劳有着准确的评估。刘邦对张良说：“运筹帷幄之中，决胜千里之外，是子房（张良）的功劳。你自己挑选齐地三万户作为封邑。”张良回答说：“当初我起兵下邳，在留县（今江苏省沛县东南）与陛下相会，这是上天将我交付给陛下。陛下使用我的计策，侥幸有时能够成功，我希望受封留县就满足了，不敢接受三万户。”刘邦接受了张良的意见，封张良为留侯，将留县授给张良作为封邑。

刘邦先行封赏了萧何、曹参、张良等二十多个功劳特别大的人。其余未被封赏的功臣们日夜相互争功，相持不下，使得封赏难以继续进行。刘邦在洛阳南宫，从复道上望见诸将们常常三三两两地坐在沙地里议论。刘邦问张良道：“他们这是在谈什么呢？”张良回答说：“陛下不知道吗？他们是在谋反呢。”刘邦说：“天下刚刚安定，为什么又要谋反呢？”张良说：“陛下以平民百姓的身份起家，靠这帮人夺取了天下，现在陛下作了天子，而封赏的都是萧何、曹参等老朋友和亲近喜爱的人，而诛杀的都是陛下生平所怨恨的人。现在军吏计算功劳，认为天下之地不够用来封赏，这帮人害怕陛下不能对全部功臣进行封赏，恐怕又被怀疑到往日的过失而遭诛杀，所以就相聚商量造反了。”刘邦担心地说：“这怎么办呢？”张良说：“陛下平生所憎恶而为群臣都知道的人，哪个最厉害？”刘邦说：“雍齿与我有宿怨，曾经多次使我受窘受辱。我想杀了他，因为他的功劳多，所以不忍心。”张良说：“现在赶快封赏雍齿以昭示群臣，群臣看到雍齿被封赏，就会人人都有坚定的信心了。”刘邦采纳了张良的意见，设酒宴宴请群臣，在酒宴上宣布封雍齿为什方侯，并催促丞相和御史等相关官员迅速评定各位功臣的功劳以便进行封赏。群臣参加酒宴后，都高兴地说：“雍齿都能封侯，我们这些人没有担心的了。”

汉朝的开国功臣们在追随刘邦建立汉朝的过程中，栉风沐雨，南征北战，历尽艰辛。他们之所以如此卖力卖命，是因为他们都有自己的利益需求。汉朝建立后，这些功臣们都希望自己能够封王封侯，获得封邑，这也是人之常情。由于这些人在评定功劳时争执不下，致使封赏难以进行，这些人却又反过来怀疑刘邦不想封赏他们了，因而对刘邦心生怨恨，逐渐有了反意。张良探知这些人的动向后，深怕发生变故，便建议刘邦找一个刘邦最憎恶的而且为众人所知的人，对这个人先行封赏，以此对众人产生示范效应，使众人打消疑虑，消除叛心。