——苏州民政锐意践行“全国率先”苏州精神

“盼星星，盼月亮，靠着市民政，终于在沧浪亭家门口盼到古色古香的日间托老所。既有活动大厅，戏曲舞台，又有餐饮小灶，休息卧房，28位老姐妹天天欢聚一堂……那感觉就像身处瑶琳仙境，共享蟠桃盛宴一样……”九旬退休教师黄银凤吃着酱汁肉，含泪说着知心话：“听说市福彩中心为咱投了30万元。我们28位老人商量过，日后省下零花钱！也要买福彩！”（《中国社会报》4月1日讯）

一滴晶亮的泪珠，折射出苏州民政勤政惠民，合力创新，福被百姓的心路历程。回顾“十一五”，正如民政部长李立国在《改善思维方式和工作方法》报告中指出的那样，苏州民政“建设了一大批项目，办成了不少大事，解决了许多难题。基本民生保障水平持续提高，相关社会管理创新发展，社会服务能力不断增强，让更多城乡居民享受到与经济社会发展相适应的民政公共服务。”（摘自2010年12月27日李立国同志在全国民政工作会议上的讲话。）

细化而言，十大靓点：（可另立方阵刊发于正文右侧）

一是率先在全省超过“困难群众每人每天不低于1美元”的国际贫困保障线。苏州社会救助水平领先全省和全国。

二是出色承办社区建设史上盛会——全国和谐社区建设工作会议，苏州城乡和谐社区建设经验走向全国。

三是成功实现全国双拥模范城“四连冠”，苏州军政军民关系更加融洽。

四是如期实现全市养老床位数翻番，苏州老龄事业整体推进。

五是隆重举行苏州市社会福利院建立300周年暨弘扬慈善文化主题活动，苏州社会福利事业日新月异。

六是基本解决困扰苏州14年之久的塔陵和非法公墓历史遗留问题，苏州民政专项事务管理水平有效提升。

七是“5·12”汶川大地震全市慈善募捐救灾款物5.99亿，居全国地级市之首，苏州慈善公益深入人心。

八是彩票年销售突破，苏州福彩销售管理全国领先。

九是颁布苏州市第一部地方性民政法规《苏州市地名管理条例》苏州民政法制建设逐步规范。

十是以“三牛精神”为核心的苏州民政人价值体系深入人心，苏州民政文化彰显活力。

总结起来，一句箴言：民政全部是民生，做好民政保民生。

对于弹性很大的“做好”两字，林超局长的解读是：“紧跟苏州精神走，全国率先不停留！”

对应“十一五”好成绩，开创“十二五”新局面，苏州民政坚持以“三牛精神”位动力，苦练内功位张力，“三区三城”位引力，围绕“全国率先”标杆勤努力。开局伊始就在不断夯实阳光项目数字工程建设的同时，重点着力于把苏州民政打造成创新民政。合力民政，文化民政，引领同仁共建知民情，适民意贴近民心解民困的爱心民政。

一、创新民政，提升惠民服务新水准。

何谓创新？省委常委，市委书记蒋宏坤指出：“创新就是打破原有模式，思维和尔体制机制，能够适应时代潮流，促进经济社会又好又快发展的做法和实践，就是新思维，新思路，新举措，新体制，新机制。”苏州民政人是这样想，也是这样做的。

1、理念创新：市局与全体基层局领导一致认为：创新是一张尝试与挑战，既需要智慧和勇气，也允许挫折与失败，要不怕走弯路，也不要怕交学费。只要是符合科学发展观要求，符合人民群众期盼，符合本地本单位实际的新举措，新机制，新模式都可以在先行先试中探索，实践，评估，完善。这一点。对于推动民政事业发展尤为重要。

今年4月11日，沧浪区潼泾“TXL”（短信呼）虚拟护理所由白发苍苍的受益人张慧芳（92岁），汪遵愈（84岁，台胞）揭牌开张。《苏州日报》等媒体皆以《虚拟护理所·爱心庇护站》为题作了报道，省市电视台还以“苏州首创”冠名作了追踪报道。对此，沧浪区民政局曹源局长说：创新不容易，阻力也很大！首先对护理两字，普遍认为是有严格审批程序的。但与社区书记罗瑾华一道请教苏州福星护理院邓德金院长时，邓肯定了——福星500张床位只能管卧床老人还有5000位自理能力缺失的老人，社区不管谁管？在邓老志愿为导师，有青年社工担纲，有爱心企业资助，有卫生所加盟的情况下，曹源以亲临关照的形式投了支持票。值此，沧浪区除了全国首创的虚拟养老院外，还筑有盘二虚拟康复院，百步街虚拟养心院，潼泾虚拟护理所……一虚求百实，潜心护百姓。

2、服务创新：民政工作有“三个三千万”：工作千头万绪，服务千家万户，要求千辛万苦。与此对应的就是苏州民政自创服务品牌“3316”，即弘扬“三牛精神”，培养“三马作风”，争创一流业绩，打造“六有民生工程”。

今年4月15日，全市人民都从银屏上看到了《书记与市民对话》节目。蒋宏坤书记以“民生投入再大也不为过”为主题解答了被拆迁居民的各种提问，也肯定了沧浪、平江、金阊民政人在实施南环新村危旧房重建，桃花坞历史片区综合整治和虎丘地区综合改造中，走千家，访万民，讲政策，解困惑。打了无数次攻坚战，保卫仗，才赢得“全面提速”好局面。

3、科学创新：苏州民政研发运用的“苏州市社会组织管理信息系统”，改变了以往纸质材料送审，手工统计管理模式，为实现网上注册，网上审批和网上年检提供平台。市局还通过统一民政邮件系统，更新短信发送系统，建立视频会议系统，提升机关办公效率一往情深，不仅梳理民政行政权力，对新确认的23大项行政权力，开发网上运行流程，简化办理手续，实行民政行政权力事项的往上运行全覆盖。各区县还八仙过海、各显神通，运用科技手段，提升服务功能：张家港市“一键通”，金阊区“金乐龄”等信息平台，植入物联网技术，为辖区老人提供“电子保姆”服务，推进居家养老事业的发展，沧浪区在国内首家开通慈善捐助网络平台“慈善通”，已募集善款565万元，让每一笔爱心款项来源和用处公开、透明。

4、制度创新：苏州大市在全省率先实施了《民生保险制度》设置了平安世界界杭警示牌，开展了城区不规范道路的各项专项整治，完成常熟、大市和平江区部分镇、街道行政区划调整，张家港、昆山市修订出台《地名管理规定》，太仓市出台《公墓维护管理办法》，其他涉及民生民情的社会管理条例也正在修订。

二、合力民政：提升惠民服务新水准

何谓大力？就是借智借力大社会，做大做强大民政，市局机关利用民政条会、参观学习、现场交流等形式，外学上海，内学常熟，全面推广。社会管理社会建设的好经验好做法，让更多的市民在改善民生新起点上获得更多优惠和实惠。

1、借智政策。乘着市委号召“在职党员进社区”东风广结善果让五市七区所有社区的精神面貌、便民活动，焕然一新。数千在职党员干部主动加盟社区惠民服务队，出谋划策，出钱出力，与广大社工、志愿者同心同德，合力夯实惠民服务基础工程；无论是金阊区的“金阿姨”“苏妈妈”“阳光福民”品牌、平江区的“9073乐龄”工程、还是沧浪区“胥虹邻里小灶”“金塘爱心大厨房”等创新项目，无不渗透着在职党员的谋划智慧和爱心捐款。在今年4月8日的“胥虹小灶爱心捐”首日，沧浪区民政局局长曹源利用午休时间，赶在仪式前作了“在职党员第一捐”，半天就获得善款超万元。

2、借力共建。苏州民政围绕服务“加快转型升级、建设三区三城”大局，聚智聚力，创新争先，加快推进“困有所济”“老有所养”“居有所乐”“优有所扶”“求有所应”“孤有所助”为基本内容的“六有”民生工程建设，倡导“社区是我家、建设靠大家”，让辖区爱心企业在惠民服务大平台上各尽其能，各展风采。

借力共建，让沧浪区双塔街道相关社区获益匪浅

滚绣坊社区近三年中得到了市社保局、市规划设计测绘院和国发集团每年万余元资助，组织百余位老人春游“新苏州”乐享太湖、阳澄湖美色美食，市老干部局办公主任丁湘义还勇率国发集团、市残联在职党员志愿者加盟社区党委书记张珍首创的“家庭服务队”兼任队长，为九旬老人做“家政”。

二郎巷社区除了拥有“民本生活园”“法制生活馆”等32家上有主管单位、下有活动团队的社会组织外，还与辖区“原始口粮”总经理，台湾爱心妈妈协会彭获玉会长等台湾太太创建了“同胞姐妹助老队”每周三次为南山驿站托老所赠送50斤自产蔬菜和50枚草鸡蛋。今年3月7日彭会长还和社区书记何静组织30位老人到西山“开心农庄”喂鹅“收菜”，除了享用明月湾“太湖三白午餐外”，还让每位老人带回10斤新鲜蔬菜和两枚大鹅蛋。

2011年4月3日沧浪区敬老院为竹辉社区三位“85”后村官敬老精神所感动，破例为6位高龄孤寡老人打开一扇窗，促成了“竹辉爱心金三角”服务品牌的生成与发展，原竹辉社区副书记赵建青调任吉庆社区党委书记后利用原有的“TT3·5”学雷锋服务队基础，对老人实施分类服务、首创“五色养老”法，被央视转播，推动了南门街道社会管理五色法科学创新全普及。

三、文化民政，优化惠民服务新举措。

文化是苏城的名片，文化民政是苏城的人文底蕴和全息风景，蒋宏坤书记与民对话中把“幸福”解读为：安居+乐业+和谐这三个元素皆为民政工作的重要内涵，为了提升居民生活幸福指数，市局在加强作风效能建设“严、实、快、浓”四字方针中，把“浓”字作为翘尾工程，这个“浓”字就是文化氛围浓。充分发挥民政文化引导人、凝聚人、激励人的作用，利用“五一”“七一”“八一”“十一”和“9.29”苏州民政日等重要纪念日，采取民政人唱民政歌，民政人说民政事，民政人演民政戏，宣传和展示民政人的精神风貌，提升苏州民政品牌文化，更好鼓舞士气、开拓进取。

1、市区文化