.阿根廷概况
【国 名】 阿根廷共和国（ Republic of Argentina，República Argentina）。 【面 积】 278万平方公里。 【人 口】 3700万（2000年）。其中白种人占97％，多属意大利和西班牙后裔。官方语言为西班牙语。87％的居民信奉天主教。 【首 都】 布宜诺斯艾利斯（Buenos Aires），人口296万（2000年），包括近郊19个区的大布宜诺斯艾利斯市共1387万人。首都气候温和，年平均气温16℃。 【国家元首】 总统爱德华多·阿尔韦托·杜阿尔德（Eduardo Alberto Duhalde）。2002年1月2日就职，任期至2003年12月10日。 【简 况】 位于南美洲东南部，东濒大西洋，南与南极洲隔海相望，西邻智利，北与玻利维亚、巴拉圭交界，东北与乌拉圭、巴西接壤。海岸线长4000余公里。北部属热带气候，中部属亚热带气候，南部为温带气候。年平均气温北部24℃，南部5.5℃。 16世纪前居住着印第安人。1535年开始沦为西班牙殖民地。1810年5月25日爆发反对西班牙统治的"五月革命"。1816年7月9日宣布独立。1853年制定宪法，建立了联邦共和国。19世纪中叶，欧洲大批移民抵阿。英国势力开始在阿经济中占据重要地位。自20世纪30年代起出现军人与文人交替执政的局面。1983年，阿方辛民选政府上台，恢复宪制，大力推进民主化进程。80年代中后期，阿经济形势恶化，社会矛盾加剧，政治动乱迭起。1989年5月，阿提前举行大选，同年7月8日，阿方辛提前交权，梅内姆就任总统。在1995年5月举行的大选中，梅内姆蝉联总统。1999年10月24日，反对党联盟总统候选人、激进党主席德拉鲁阿当选阿第47任总统。 【政 治】 一年来，德拉鲁阿总统注重维护联盟团结，柔化内部矛盾，以巩固联合政府的执政地位。下半年“劳工法行贿案”东窗事发，副总统阿尔瓦雷斯借机发难，并辞职表示不满，从而酿成内阁危机。为拯救联合政府，德解除了情报国务秘书德桑蒂瓦涅斯的职务，并任命党内元老阿方辛的亲信科隆博为总理，从而稳定了联合政府的执政地位。德还利用反对党——正义党派系矛盾，积极争取同情与支持，从而确保联合政府能够政令畅通。为树立新政府清廉形象和争取民心，德政府颁布了“国家公务员行为准则20条”，成立了反贪办公室，并以腐败和非法盗用公共资金罪先后起诉了两名前政府高级官员。目前，阿国内政局基本稳定。2001年，阿根廷政治、经济和社会危机全面爆发，造成国内局势动荡不安，政府频繁更迭。德拉鲁阿政府虽竭力保持政局稳定，采取了一系列治理危机的经济举措，但收效甚微，经济状况日趋恶化。11月股市暴跌，国家风险指数突破4000点。政府与国际货币基金组织有关12亿美元贷款到位的谈判破裂，导致银行存款大规模抽逃。为避免金融系统崩溃，政府于12月1日宣布限制银行提款法令，此举立即遭到社会各界反对并引发大规模社会骚乱，全国各地发生居民哄抢商店、阻塞交通等暴力事件。政府为控制局面而宣布全国戒严令，导致更大规模的示威和抗议风暴。德于20日被迫宣布辞职。23日，阿立法大会推选圣路易斯省省长萨阿为总统，但由于得不到党内全力支持，萨上任仅一周就被迫宣布辞职。2002年1月1日，阿国会召开两院大会推选正义党人杜阿尔德为总统，任期至2003年12月。 【宪 法】 1853年，制定第一部全国统一的宪法。1994年8月22日，宪法经第四次修改后实施。修改后的宪法规定，阿为联邦制国家，实行代议制民主。总统通过直选产生，任期四年，可连选连任一次。新宪法还规定设内阁总理一职。总理、部长和总统府各国务秘书均由总统任命。 【议 会】 国会分参、众两院，拥有联邦立法权。参议院下设31个委员会，众议院下设26个委员会。阿新宪法规定，参议员任期6年，每2年改选1/3。2001年10月起，所有参议员均由直选产生。参议院共有72席，由全国23个省和联邦首都各选出3名议员组成。众议员任期4年，每两年改选1/2。众议院257席，由各省和首都选民按人口比例直接选举产生。2001年10月14日，阿举行全国议会中期选举，在野正义党在两年前大选失利后卷土重来，以40％和27.1％的得票率分别赢得39个参议院议席和116个众议院议席，在参议院中进一步巩固了绝对多数地位；在众议院中则由少数上升为多数。激进党和国家团结阵线组成的"劳动、公正和教育联盟"在选举中惨败，仅获得26个参议院议席和87个众议院议席，并丧失了在众议院占多数的地位。本届国会参、众议院于12月10日正式产生。目前，各党派在议会的席位如下： 参议院 众议院 正义党 39 116 劳动、公正和教育联盟 26 87
（由激进党和国家团结阵线组成） 争取平等共和国选择党 1 17 共和国行动 0 7 其它政党 6 30 宪法规定，参议院议长由副总统兼任，另设临时参议长。副总统阿尔瓦雷斯2000年10月5日辞职，由于无人继任副总统职务，参议长职位空缺至今。2001年12月20日德拉鲁阿辞职后，临时参议长普埃尔塔依据宪法临时代行总统职权。期间，普首次启动"总统缺补法"，主持国会两院大会，推选正义党人萨阿为看守总统。一周后，萨阿总统因得不到党内政要支持突然宣布辞职，普不愿再代行临时总统职权，故于当晚辞去临时参议长职务。众议长卡马尼奥依据宪法接任临时总统，直至立法大会选出新总统。阿现任临时参议长为胡安·卡洛斯·马克达（Juan Carlos Maqueda）。众议院议长每年改选一次，现任众议长爱德华多·奥斯卡·卡马尼奥（Eduardo Oscar Camano）。 【政 府】 政府共设10个部，本届内阁于2001年12月20日组成。总理阿尔弗雷多·阿塔纳索夫（Alfredo Atanasof），总统府秘书长阿尼瓦尔·费尔南德斯（Aníbal Fernandez），外交、国际贸易和宗教事务部长卡洛斯·鲁考夫（Carlos Ruckauf），经济部长（暂兼任生产部部长 ）罗伯托·拉瓦尼阿（Roberto Lavagna），内政部长豪尔赫·马茨金（Jorge Matzkin），劳动、就业和人力资源部长格拉谢拉·卡马尼奥（Graciela Camano），司法和人权部长豪尔赫·班诺西（Jorge Vanossi），国防部长何塞·奥拉西奥·豪纳雷纳（José Horacio Juanarena）， 教育部长格拉谢拉·贾内塔西奥（Graciela Giannettasio），卫生部长希内斯·冈萨雷斯（Ginés Gonzalez ），社会发展和环境部长内利达·多加（Nélida Doga）。 【行政区划】 全国划分为24个行政单位。由22个省、1个地区（火地岛行政区）和联邦首都（布宜诺斯艾利斯）组成。各省名称如下：布宜诺斯艾利斯、圣菲、科尔多瓦、门多萨、图库曼、恩特雷里奥斯、查科、科连特斯、萨尔塔、圣地亚哥德埃斯特罗、米西奥内斯、圣胡安、胡胡伊、里奥内格罗、福莫萨、丘布特、圣路易斯、内乌肯、拉潘帕、卡塔马卡、拉里奥哈、圣克鲁斯。 【司法机构】 最高法院由正副院长和八名大法官组成。院长和法官由总统提名后经参议院批准任命，任期三年，可连选连任。现任最高法院院长胡利奥·纳萨雷诺（Julio Nazareno），2000年连任。副院长爱德华多·姆迪内·奥孔诺（Eduardo Mdiné O'connor）。总检察长尼古拉斯·贝塞拉（Nicolás Becerra）。 【政 党】 全国性政党28个，主要有： （1）正义党（Partido Justicialista）：<又名庇隆主义党，执政党。1945年由庇隆创建，曾四次执政。现有党员400多万，主要由政界、工会、青年和妇女四个部分组成。主张实行民主、社会正义、国家改革和发展自由市场经济；推行"现实主义"外交政策，重点发展同美等西方国家关系，强调地区一体化。党内派别林立，历史上主要有："革新派"、"正统派"等。现在主要分为"梅内姆派"和"杜阿尔德派"。全国领导委员会主席为卡洛斯·萨乌尔·梅内姆（Carlos Saúl Menem），总书记为爱德华多·包萨（Eduardo Bauza）。 （2）激进公民联盟（Unión Cívica Radical）：亦称激进党，现为参政党。1891年成立，为阿最老的政党，曾五次执政。现有党员277万，主要成分是自由职业者、知识分子和中等农牧主。主张对内实行民主和社会改良，思想多元化，建立以计划为基础、保护私人积极性的经济制度；对外同各国发展友好关系，不结盟，反对外来干涉。全国委员会主席安赫尔·罗萨斯（Angel Rozas）。 （3）国家团结阵线（Frente del País Solitario）：阿根廷第三大政治力量，现为在野党。1994年12月16日创建。主要由广泛阵线、“向社会开放政治”党、社会党联盟、基督教民主党和激进新空间组成。党员主要由工人、知识分子等中左人士组成。该阵线对左翼力量较有影响。主张社会正义，解决失业和贫困；倡导廉洁，反对腐败；对外强调在保持同美国友好合作关系的同时，应更多考虑本国利益，不再参与解决国际冲突的活动。1997年8月，国家团结阵线与激进公民联盟组成“选举联盟”，联合参加10月众议院中期选举，得票616张，获106个议席。阵线领导人卡洛斯·阿尔韦托·阿尔瓦雷斯（Carlos Alberto Alvares）。 （4）正义党（Partido Justicialista）：又名庇隆主义党，现为在野党。1945年由庇隆创建，曾四次执政。现有党员400多万，主要由政界、工会、青年和妇女四个部分组成。主张实行民主、社会正义、国家改革和发展自由市场经济；推行“现实主义”外交政策，重点发展同美等西方国家关系，强调地区一体化。党内派别林立，历史上主要有：“革新派”、“正统派”等。现在主要分为“梅内姆派”和“杜阿尔德派”。全国领导委员会主席为卡洛斯·萨乌尔·梅内姆（Carlos Saúl Menem），总书记为爱德华多·包萨（Eduardo Bauza）。 【重要人物】 爱德华多·阿尔韦托·杜阿尔德：总统。1941年10月5日生于布宜诺斯艾利斯省。律师。1974年至1983年，任布宜诺斯艾利斯省洛马斯德萨莫拉市市长。1987年至1989年，任众议院第一副议长。1989年至1991年，当选为副总统，并兼任参议长。1991年至1999年，任布宜诺斯艾利斯省省长。1999年，以正义党候选人参加总统竞选失败。2002年1月1日，在全国立法大会当选总统。已婚，有5子。 【经 济】 阿根廷工业门类较齐全，农牧业发达，是世界粮食和肉类的重要生产国和出口国，素有"世界粮仓肉库"之称。 阿80年代曾发生严重的债务危机，国民经济大幅衰退。1991年开始实行以比索与美元固定兑换率为基础、私有化为核心的新自由主义经济政策，1991～1998年年均增长率达6％。受东南亚金融危机和巴西金融动荡的影响，阿经济自1998年下半年开始滑坡。德拉鲁阿总统执政后，推出一系列刺激经济复苏的措施，但收效甚微。2001年，阿经济连续第四年衰退，国家风险指数突破4000点，偿债压力陡增，工业生产严重下滑，银行存款大规模流失。为避免金融系统崩溃，政府于12月1日宣布冻结银行储蓄存款的紧急经济措施，引发大规模社会骚乱并最终导致联合政府跨台。杜阿尔德总统上台后，采取暂停偿还外债，取消固定汇率制等措施，但迄难摆脱经济危机。2001年的主要经济数字： 国内生产总值：2638.7亿比索。 人均国内生产总值：7300比索。 国内生产总值增长率：-4.5％。 货币名称：比索。 汇率：1991年4月实行固定汇率，1美元=1比索；2002 年起实行浮动汇率，1美元=3.5比索（6月份）。 通货膨胀率：-0.6％。 失业率： 20％。 【资 源】 矿产资源有石油、天然气、煤炭、铁、银、铀、铅、锡、石膏、硫磺等。现已查明蕴藏量：石油4.11亿吨，天然气6886亿立方米，煤炭6亿吨，铁3亿吨，铀2.94万吨。水力资源丰富。森林面积占全国总面积的1/3左右。沿海渔业资源丰富。 【工 业】 工业较发达，主要有钢铁、电力、汽车、石油、化工、纺织、机械、食品等。工业产值占国内生产总值的1/3。核工业发展水平居拉美前列，现拥有三座核电站，能独立生产浓缩铀。钢产量曾达700万吨，居拉美第三位。机器制造业具有相当水平，阿产飞机已打入国际市场。食品加工业较先进，主要有肉类加工、乳制品、粮食加工、水果加工和酿酒等。阿是世界上葡萄酒主要生产国之一，年产量30亿公升。主要工业产品产量： 1998 1999 2000 钢（万吨） 421 379.7 447 发电量（亿度） 681 731 812 水泥（万吨） 721 718.7 611 原油（万立方米） 4917 4650.8 4468 天然气（亿立方米） 387 424.3 449 汽车（万辆） 46 30.5 34 （资料来源：阿根廷经济部和《2000/2001年度经济季评》） 【农牧渔业】 农牧业发达，是世界主要粮食生产和出口国之一。2000/2001年度粮食总产量为6748万吨。2000/2001年度耕地面积达2662万公顷，主要种植小麦、玉米、大豆、高梁、葵花籽等。主要农产品产量（单位：万吨）： 1998/1999 1999/2000 2000/2001 小麦 1070 1530 1596 玉米 1450 1670 1535 大豆 1850 2020 2620 高粱 550 335 291 葵花籽 700 600 319 畜牧业占农牧业总产值的40％。全国牲畜的80％集中在潘帕斯大草原。1999年牛存栏4905.67万头，屠宰量1241.14万头，牛肉产量265.2万吨，出口33.8万吨，出口收入为6.5亿美元。同年羊存栏1710.53万头，年屠宰量47.3万头，产羊毛6.5万吨。1999年阿牛羊及其肉类出口收入达19.34亿美元。 2000年牛存栏4867万头，屠宰量1222万头，牛肉年消费量235万吨，出口33万吨。同年羊存栏1356万头，年屠宰量72万头，羊肉出口1.4千吨，产羊毛3.9万吨。2000年阿牛羊及其肉类出口收入达18.8亿美元。 渔业资源丰富。1991年～1996年，渔业是阿第一产业中发展最快的部门，其产值增长率为214％。1999年捕鱼量达101.28万吨，出口收入为5.05亿美元。 2000年捕鱼量达85万吨，出口收入为5.9亿美元。 （资料来源：阿根廷经济部和《2000/2001年度经济季评》） 【旅游业】 近几年来，阿已成为南美最大的旅游国家，全国共有7190家旅馆，39.7万套客房。2000年外国游客共294.9万人次，旅游收入达28.75亿美元。主要旅游点有巴里洛切风景区、伊瓜苏大瀑布、莫雷诺冰川等。 【交通运输】 陆、海、空运均较发达，交通运输以陆运为主。 铁路：总长3.57万公里，年客运量124.7亿人公里，货运量79亿吨公里。 公路：总长29万公里，客运汽车410万辆，商运汽车150万辆。 海运：有商船140艘，总吨位185万吨；沿海港口有20个，港口年吞吐量8500万吨。 空运：全国共有大型客机29架，机场400多个，其中80多个为主要机场。各省府、主要城市及重要旅游点每天均有航班往来，国际航线26条。年载客量370万人次，营运额7亿多美元。重要国际机场有首都埃塞萨（Ezeiza）国际机场。近年，政府对国营航空公司实行了私有化，57％的股份卖给了西班牙航空公司和私人企业。 【财政金融】 2001年，阿财政收入511.24亿比索，财政开支592.35亿比索，财政赤字81.11亿比索。截至同年末，阿中央银行国际储备147亿美元。外债总额为1397.83亿美元。 【对外贸易】 对外贸易在国民经济中占有重要地位。近年来，政府为刺激经济发展，调整了外贸政策，降低关税，开放进口，取消对进出口物资的数量及配额限制，外贸逆差明显增加。2001年外贸总额为470亿美元。主要出口产品为谷物、牛肉、皮革、羊毛、油脂、栲胶、植物油、钢材、化工产品和机械；进口化肥、石油产品、铁矿砂、煤炭、精密仪器等。主要贸易伙伴为巴西、美国、智利、荷兰、乌拉圭、西班牙、法国、德国、意大利、中国、日本等。近年对外贸易情况如下（单位：亿美元）： 1999 2000 2001 出口额 233 262.5 267 进口额 255 251.5 203 差 额 -22 11 64 （资料来源：阿根廷经济部） 【外国资本】 阿吸引外资已有170年历史。二次大战前，英国资本占半数以上。战后，美资后来居上。1989年8月，梅内姆政府制订了新的外资法，提高外资的优惠条件，以扩大引进外资。1990年～1999年，外国投资总额近1210亿美元，其中主要来源于美国，西班牙、法国、智利等国家。外国投资主要集中在石油、天然气、汽车制造、医药化工、金融机构和服务业等部门。近年来，民航、电信等公用事业部门已向外资开放，部分外债资本化也使外资总额有所增加。1999年外国投资达200亿美元。 【人民生活】 阿根廷原来贫富差距相对较小，相当一部分居民属中产阶级。但80年代以来人民生活水平下降，处于贫困线以下人口从1980年的13％增至2001年的44％，失业、半失业人数高达700万。自1991年实行固定汇率政策以来，贫富差距日益扩大。40％贫困阶层人均月收入从80年代初的273美元减至267美元，10％最富裕阶层人均月收入却从同期的2380美元增至2561美元。目前阿根廷人均住房面积22平方米，67.8％的家庭拥有私人住房。家用电器普及，平均每6人1辆汽车，每百人40台电视机、21部电话。在医疗卫生方面，每万人有33.1张病床、26.8名医生和7名专业护士。 【军 事】 总统为武装部队最高统帅，下设国防委员会和军事委员会。国防委员会由副总统、内政部长、外交部长、国防部长和经济部长组成。军事委员会由国防部长、三军联合参谋长和陆、海、空三军种参谋长组成。三军联合参谋长胡安·卡洛斯·穆尼奥洛（Juan Carlos Mugnolo）。实行志愿兵役制，服役期为一年。现总兵力为7.3万人。2000年国防开支为34.4亿美元。 文化教育 【教 育】 教育水平较高，实行义务初等教育。2000年文教经费为33.1亿美元。文盲率（10岁以上人口）为3.8％。6岁——14岁儿童入学率为99％。15岁——17岁入学率达80％。阿共有81所高等学府，其中公立大学36所，私立42所。著名大学有布宜诺斯艾利斯大学、拉普拉塔大学、科尔多瓦大学等。根据1999年统计，阿各级教育情况如下： 学校（所） 学生（人） 教师（人） 公立大学 36 994788 117596 私立大学 42 171783 中 学 21492 3281512 127718 小 学 22283 4609077 307874 学前教育 15946 1180733 77103