发挥集群“磁场效应” 跻身广州经济“新增长极”

——新塘镇改革开放三十年民营经济发展巡礼

改革开放以来，我国民营企业从无到有，由小到大，不断发展，在经济社会发展中的地位和作用日益突出，在当前克服国际金融危机带来的困难时，民营企业的作用应得到更好的发挥。促进民营企业健康发展对保持经济平稳较快发展、扩大城乡就业、维护社会稳定都具有十分重要的意义。必须高度重视民营企业面临的困难和挑战，加大对民营企业的支持力度，切实营造有利于民营经济发展的良好环境，真正解决民营企业市场准入难的问题，要加快落实已出台的对民营企业金融支持政策，加强对民营企业的财税支持，改善对民营企业的服务。

——温家宝

风云激荡的改革开放30年，民营经济的崛起和发展激发起新塘人无尽的创造活力；历经30年的磨砺探索，大浪淘沙的洗礼，新塘民营经济依然成为最具活力的经济增长点；30年间，新塘民营经济一路乘风破浪，把“勇立潮头、敢为人先”的精神发挥得淋漓尽致。

新塘镇位于广州市东部、增城市南部，地处广州、深圳、东莞等珠三角主要城市的中心位置，是广东省、广州市示范中心镇。新塘镇有独特的区位优势和良好的产业基础，其经济规模足以比肩有些地方的中等城市，正在成为广州的经济“新增长极”。新塘镇在快速发展中形成了牛仔服装、汽车、摩托车及其零部件三大支柱产业，在珠三角地区乃至全国、全世界都有重要的产业地位。2009年6月，新塘镇荣获“全国民营企业发展环境最佳乡镇”称号。

民营经济是新塘镇的经济基础，新塘的繁荣过去全赖于民营经济，现在亦离不开民营经济，今后仍要靠民营经济来旺镇。新塘民营企业经过30年的摸索、积累和发展，约占全镇工业经济的90%，成为新塘镇经济的重要支柱，目前形成了以经营汽车、摩托车及其零部件、纺织服装、建材、造纸、食品、塑料、家电、制品业及商贸、房地产等行业的工商重镇。

从1979年到2009年，历时30年，新塘民营企业已经历太多的风雨和坎坷。如果我们以10年为一个阶段，那么这30年新塘民营企业就经历和跨越了三个大坎，这三个大坎实际上就是三次思想大换血大解放，而每一次都是一次阵痛的过程、分娩的过程、凤凰涅盤的过程，由此，新塘民营企业在三角黄金走廊上冲出了一条血路，找到定位，完成了自己的历史使命。透过这段峥嵘岁月，我们看到，新塘民营经济走的是一条产业升级转型、集群发展之路，走的是一条科学发展之路。

70年代末期—80年代初期：“螃蟹”理论

民营经济投石问路，牛仔制衣朝阳产业在新塘扎根

十一届三中全会改变了中国的命运，也改变了中国人民的命运。

在中国南方的一个小镇——新塘镇，这里的人民第一时间顿悟，他们嗅到了一股春天的信息，这股信息让他们振奋：该好好干一场了！于是，这个自古有商贾之地称谓的小镇，在经历严冬之后又泛起新绿，渐渐繁荣起来。勤劳和智慧的新塘新塘人分分从地里“洗脚上岸”，做起了小本买卖，从经营起粮、油、蔬菜、水果等农副产品做起，慢慢发展到了经营药材、毛巾毛衣等生意……就这样，新塘民营经济开始发出嫩芽，初露端倪。

敢吃螃蟹者，勇者也；敢第一个吃螃蟹者，必成就英雄。民营经济初露端倪使新塘生龙活虎起来，从而也引来了东莞甚至香港等周边城市商人前来发展创业。小本买卖再也满足不了新塘人，商品的流通扩大了新塘的外输内供，尤其毛巾毛衣的经营让投石问路的新塘人看到了纺织业的无限前景，新塘人勇敢地吃起了螃蟹——从买卖毛巾毛衣干起了毛衣的来料加工。这为今后新塘牛仔纺织业的崛起奠定了坚实的基础。

可以这样说，新塘的民营企业首先是从牛仔制衣开始的。作为新塘的特色产业和支柱产业，新塘牛仔服装缘起于70年代末80年代初。据新塘老街坊介绍，新塘开办第一家牛仔制衣厂应该是1979年，当时一位香港老板来新塘开办了这间加工制衣厂，“只有40多名工人，30台衣车，工厂也很窄小……”街坊说，当时工厂并没有引起人们的注意。1981年，第二间牛仔服装厂“群昌”也成立了。工厂做的是“来料加工”和“来样加工”活计，有货赶通宵，无货坐一边，老板是接到订单才到各家各户请工人。由于当时处于改革开放初期，香港老板大多是投石问路，冲着内地办厂劳动力便宜、租地便宜而来的。但是，正是由于香港人在这里大胆办厂，才得以让牛仔制衣这项朝阳产业在新塘深深扎根。

“我是1982年初办厂的，走到今天已经整整27年了，27年来，我无时无刻不在为牛仔服装事业而努力拼搏。可以说，我的制衣厂是新塘牛仔产业的一个缩影，而我是新塘牛仔产业的亲历者和见证者……”新塘某大型制衣厂老板吴先生深有感触地说，新塘牛仔产业凝聚了香港人和新塘人的智慧和结晶。

是的，敢于吃螃蟹的人，其拼搏和创造精神必成就大事业。这就是“螃蟹”理论。新塘的牛仔制衣产业为新塘民营经济立下了汗马功劳！

80年代末期—90年代末期：“猫鼠”理论

披荆斩棘，民营企业擎起新塘经济发展大旗

改革从农村兴起，使农村发生巨变。80年代末期，更多的农民洗脚上田，亦工、亦农、亦商，新塘镇经历了一场从农业文明到工业文明，从基础薄弱到日益雄厚的变革，农村经济体制不断深化。进入90年代，新塘镇现代工业从引进外资起步，到兴办三来一补企业突破，充分利用国家和政府给予的优惠政策，促使三来一补企业和三资企业大量融入。

“不管白猫黑猫，抓到老鼠就是好猫”。1992年，邓小平同志南巡讲话如一缕春风吹到新塘，并启发了精明的新塘人，当地人纷纷办起了自己的牛仔制衣厂，经营摩托车生意，批发电器产品……东坑商业街、电器城、摩托车市场集聚了全国众多的企业商家，汇集了全国各地牛仔服装、家用电器和摩托车，每天来新塘购物、做生意的络绎不绝。期间，电器市场完成了自己的历史使命，从当初经营小型电子产品发展到了批发经营电冰箱、电视机、音响等大型电器商品；摩托车打入新塘市场；牛仔纺织业逐步完善并步入正常轨道。

猫与鼠的关系是辩证关系。猫天生捕鼠，但看什么猫捕什么鼠，当新塘民营经济全面捕鼠时，也遇到了相应的困惑。当时的法制、市场机制不够健全，刚洗脚上田的农民对市场规范也不甚了解，小农经济意识浓厚，以次充好、假冒伪劣商品泛滥成灾。有一段时间，新塘的店铺门可罗雀，客户避之惟恐不及，新塘的商品市场到了生死选择关头：继续造假明摆着死路一条，洗心革面或许还有生的希望。

痛定思痛，精明的新塘人意识到：造假售假是饮鸩止渴，终非长远之计。新塘镇要做大做强，必须脱胎换骨重铸信誉，必须遵守市场“游戏规则”，同时还要立足于创造出自己的“名牌”。

当地政府进一步加大了打假治劣力度，组织打假行动近千次，摧毁制假窝点几百个。在坚决“打” 的同时，更注重“导”，通过“规范、引导、服务”，强化商品质量监督、管理，在新塘的广大企业中逐渐形成“造假可耻，打假光荣”、“举报伪劣，人人有责”的浓烈氛围。与此同时，大力培育企业的商标意识、公平竞争意识，激励大家从拼“造假”到拼“名优”，促使市场逐步从乱到治。在政府的引导下，在民营经济显现出来的巨大活力辐射下，人们的观念已发生根本的转变，民营企业守法经营，市场经济从无序走向有序。

短短几年，上千家大大小小的牛仔服装厂如雨后春笋般在新塘遍地开花，生产的服装也开始销往我国港、澳、台地区。新塘牛仔服装产业发展可用一句话概括：从仿造品牌、假冒品牌到自创品牌。

当时，新塘牛仔纺织服装在经历“村村点火，户户冒烟，遍地开花”的发展模式之后，一些厂家为谋取利润最大化乱排污水，仿造品牌、假冒品牌，新塘一度成为广东省污染、打假的重点区域。而此时，新塘镇政府意识到新塘的牛仔服装缺乏规模、技术和品牌等优势，多数还停留在家庭作坊和家庭式管理阶段，分散经营，专业化、规模化、集约化程度低，这些都制约了产业的进一步发展。于是，新塘镇政府在加大治污执法力度的同时，引导企业更新、改造、升级，一方面积极推动企业管理模式的转变，使企业的发展从量的扩张向质的提高转变，走品牌经营之路；另一方面，通过调整产业产品结构，提高科技含量和产品附加值，努力提高经济效益。期间，变化最大的当数大敦村，该村从当时几家作坊式的制衣厂蜕变成目前的中国牛仔“第一村”。

随着牛仔行业融入国际竞争体系，敏感的商业嗅觉让新塘人逐渐意识到除了牛仔服装本身，上下游市场也同样蕴藏着巨大的商机。于是，棉纱、布匹、饰物、面料配套交易市场随之应运而生，大批客商纷至沓来，巨大的人流、物流、商流又刺激了房地产、酒店、旅游等第三产业的蓬勃发展。

新塘镇决策者坚持按大市场、大流通的架构，大力加强建设和管理。到了90年代末期，全镇工业已形成制衣、染织、鞋业、建材、家具、电子、玩具、陶瓷、副食品为主的加工工业体系，建设成衣服装、副食品、粮油、纺织品、钢材、建筑材料、家用电器、音响制品、机动车等十大专业市场，还设有摩托车配件一条街，电工材料一条街，百货五金一条街，组成了一个完整的大型多功能综合市场。

21世纪：“卫星”理论

高速推进，全力奔向产业集群新高度

如果说“吃螃蟹”成就了新塘第一批民营企业，那么“猫鼠理论”则让新塘民营经济上了一个新台阶。进入21世纪，新塘城区日新月异的变化使民营经济快速跨入“卫星”轨道。

1999年以来，新塘镇着力转变经济发展方式，充分发挥区域优势，奋力舞起“南部带动”战略的龙头，坚持外源型经济和内源型经济“双轮驱动”，实施产业和劳动力“双转移”，大力做好“大工业、大商贸、大房产、大物流”四篇文章，形成了汽车及其零部件、摩托车及其零部件、纺织服装三大支柱产业，规划建设了新塘国际牛仔城、碧桂园凤凰城，推进了东凌、民营制衣、新塘环保、宁西、沙埔银沙等工业基地的规划建设，着力推动生态产业化、产业生态化的组团式发展，引进了广州本田增城工厂、五羊—本田摩托车等一批生产力骨干项目。新塘镇在抓好招商引资、选商引资、招才引智，大力培育和发展先进制造业、现代服务业的同时，着力抓好控制污染源，先后依法关停了76家洗漂印染企业、37家淘汰落后水泥企业，引导城区企业“退二进三”，实施“腾笼换鸟”，做到既要“金山银山”，也要“绿水青山”。

21世纪，新塘提出的口号是创建“工商并举的卫星城”。 在历史舞台上，作为新塘半壁江山的民营经济是如何跌倒又爬起而在珠三角独领风骚的呢？事实上，领舞新塘民营经济依然为三大行业：一是传统牛仔纺织行业，二是汽车、摩托车及其零部件行业，三是房地产行业。首先说牛仔纺织行业，2002年，新塘牛仔纺织行业经历彻底蜕变之后，新塘镇被评为“中国牛仔服装名镇”称号，并逐步形成了纺纱、织布、染色、整经、印花、制衣、水洗、漂染、防缩等结构完善的牛仔服装产业链。从2002年至2007年，新塘成功举办了六届中国广州（新塘）国际牛仔服装节，2008年，第七届牛仔服装节牛仔形象大使大赛也已圆满落下帷幕。新塘“牛仔服装名镇”的影响力、知名度逐年上升，并走上国际舞台，享有了“中国牛仔看新塘”的美誉。目前，新塘现有牛仔服装及相关企业近3000家，生产的品牌服装销往世界各地，全国共有60%以上的牛仔服装出自新塘，全国出口的牛仔服装有40%来自新塘。该镇牛仔服装日加工生产能力可达250万件，年生产牛仔服装2亿多件（条），年产值达200亿元，并培育了康威、广英服装、创兴服装等一批省名牌企业，打造出了“VIGOSS”、喜为王、增致等一批国内外知名品牌。新塘真正无愧于“中国百佳产业集群之牛仔服装产业集群”称号！

社会总是在不断发展和前进，新塘汽车、摩托车及其零部件行业的崛起就是最好的例证。2004年2月，新塘镇进行行政区划调整，原新塘、永和、宁西、沙埔、仙村五镇合一。新塘实现了增城市南部资源的大整合，在经济全球化的浪潮中，成为一块不断增长的经济热点，为投资创业者提供了一个广阔的舞台，使新塘发展有充足的空间，增添了无穷的魅力和希望。新塘在大力扶植、保护本土优秀民营企业的同时，引进一批符合“规划、环保、消防安全”三大要求，且投资强度大、技术含量高、产出效益好、产出配套强的项目。新塘着力引进大财团、大项目、大企业，尤其是世界500强的知名企业落户，力争引入一户，带动一片，壮大一批，推动产业集群发展。新塘镇抓住广州市区制造业转移的契机，以位于其境内的省级工业园区广东增城工业园为依托，及时引进了广州本田汽车和五羊本田摩托车等龙头企业，带动汽车、摩托车及其零部件产业迅速发展，形成了完善的上下游产业链，成为全国最大乡镇摩托车产业集群基地，与广州市黄埔区、广州经济技术开发区形成了“三点一线”的广州东部汽车及其零部件产业基地。在三大支柱产业的带动下，新塘镇近年来的发展凸显了产业集聚效应。新塘镇以汽车、摩托车及其零部件产业集群发展为主导，同时引进电子信息、精密机械、新能源、新材料等高新技术产业项目，大力发展以高新技术产业和现代物流产业为支撑的产业集聚体系，吸引外商投资规模和质量明显提高，综合经济实力不断提升。

由于牛仔纺织行业和汽车、摩托车及其零部件行业的发展引来了更多的发展商前来创业并居住。新塘房地产成为新塘民营经济的“亮点”。随着碧桂园凤凰城、锦绣香江花园、荔湖城、合生湖山国际等一批上规模、上档次的大型房地产社区相继落户建设，新塘已经成为品牌房地产的集聚地，新塘人居环境的知名度也大大提高。近年来，新塘房地产分分荣获“绿色人居示范区金牌”、“全国物业管理示范住宅小区”、“人居地标建筑”、“最佳居住文化营造贡献名盘”、“中国房地产新房型成功开发典范”、“中国住宅100强”、“最具竞争力品牌”等一系列称号。房地产的品牌集聚和发展，导致大润发、华润万家等大型商贸城也在新塘抢滩，这样不但改变了新塘的环境，而且把城市发展的理念延伸到了新塘城区，甚至深入人心。新塘民营经济再一次迎来了前所未有的辉煌。

新塘民营经济是经得住历史考验的。2008年，在国际金融危机的冲击之下，新塘镇的经济发展逆市飘红：一大批优质投资项目落户新塘；三大支柱产业逆势增长，其中，汽车产业增长57％，受金融危机冲击最大的纺织服装行业增长了20.6％。值得一提的是，在这最困难的时期，康威集团和豪进摩托双双荣获“中国弛名商标”。

从1979年到2009年，经过30年的锤炼与探索，新塘民营经济在新塘镇政府的引导和帮扶之下，走过了三个艰难的过程，一是农业经济向工业经济过度的过程；二是从城乡结合转变为城区的过程；三是通过土地经营为民营企业不断提供发展空间的过程。这三个过程带来的影响和结果是：招商引资环境优越，产业转移承接机制完善，民营企业发展速度较快；这三个过程让新塘民营企业向规模化、集团化、生产经营现代化迈进。由此，2009年6月，新塘镇被授予“全国民营企业发展环境最佳乡镇”称号。

今天，随着公园化战略和广州地铁轻轨的全面推进，新塘将会在民营经济这一腾飞点上翻开更新的一页，写下更辉煌的历史。我们可以预料，在这充满梦幻的黄金热土上，新塘民营经济必将用卫星导航，会在更高、更新的层次确定出自己的位置，笑傲于珠三角！