——江阴涉农社区工作经验启示

5月27日上午，我们锦江区赴江阴考察挂职的社区干部一行20人，在江阴市党校同志的带领下，驱车来到夏港街道普惠苑社区，听取了江阴市夏港街道普惠苑社区党总支书记、居委会主任蔡国明同志重点就他们如何做好涉农社区工作的经验介绍，深受启发，受益良多。

蔡国明书记介绍说，普惠苑社区分为两个区，一区由夏港街道居民组成，二区由新沟村村民组成。经过江阴市的2002年的沿江开发和2006年的临港新城建设，普惠苑社区加速了城镇化的步伐，同时也面临了“无地” “无村” “无企”的新挑战。面对新问题，他们积极应对，树立了 “新沟人、新经济、新社区、新居民、新形象”的“五新”发展理念，以“做城市的建设者，做城市的管理者，做城市的经营者”为目标，使社区原来的村民人人都变成了新时代的 “五金农民”。

一、普惠苑社区的成功经验

普惠苑社区是典型的涉农社区，社区二区98%都是原来的村民，为解决这些“无地” “无村” “无企”新居民的生活问题，蔡国明书记和社区一班人开拓思路，出主意、想办法，兴办企业，成立物业、拓展外地就业，以多种形式带领新居民过上富裕生活。

一是实施充分就业，让村民拥有“薪金”。首先是采集岗位信息，鼓励自主就业。通过网络、公告栏等不同形式，将搜集的岗位信息传递给社区有就业意向的居民，鼓励居民积极就业，劳动致富。其次是新建工业园区，拓展岗位就业。普惠苑社区二区征地新建了近百亩工业园，不但是壮大社区经济，而且解决了村民的就业问题。第三是服务新城市建设，实施援助就业。2008年6月他们成立了江阴市新达物业管理有限公司，开展中央商务区和新港区两平方公里的物业管理和港口作业服务，帮助本社区被征地大龄无业人员就业。

二是推进两大合作，让村民拥有“股金”。 2009年9月，普惠苑社区二区成立股份经济合作社，量化经营性净资产2969万元，股东1806人，集体股占51%，个人股占49%，2009年分红总额达88.8万元，平均每股分红500元。

三是合理置换住房，让村民拥有“租金”。 社区共有出租户280户，占村民总数的58.1%，出租房屋月租金最高的达1000多元，最低的也在700元左右，户均房租收入占到户均总收入的18%，累计全村全年房租收入可达230多万元。

四是统筹资金到位，让村民拥有“保障金”。 新沟村充分发挥村级统筹功能，为农民构筑完善了三道保障线：一是被征地农民基本生活保障。二是农村居民最低生活保障。三是新型农村合作医疗保险。

五是动员社会献爱，让村民拥有“慈爱金”。 2010年6月1日普惠苑社区慈爱基金会正式成立，注册基金300万元，其中集体出资150万元。在向社会募资过程中，村干部带头出资，企业家踊跃出资，目前已募集资金177.5万元，实际慈爱总资金已达327.5万元，这笔资金每年可产生收益26.2万元。通过几年的努力，目前普惠苑社区二区土地被征用的村民，人人有工作，家家有存款，全社区居民、村民都过上了幸福美满的生活。

二、普惠苑社区涉农建设经验给我们的两点启示

一是要把实现群众利益、增进百姓福祉当作根本出发点。普惠苑社区党总支委带领社区新居民致富的经验告诉我们，不论是社区管理还是社会管理，必须以保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点，坚定不移走共同富裕道路，使发展成果更好惠及全体人民。基层工作就是要以民生为先，把“实现群众利益、增进百姓福祉”当作根本出发点。加快经济发展，让老百姓的生活更好，让群众的生活需求不断得到满足。

二是致富带头人不仅要有统领全局的能力，还要在细微处贴心关怀居民群众。蔡国明书记虽然没有象华西村吴仁宝书记那样带领华西村一年创造出几百亿的销售收入，但蔡书记从点滴做起，在细节上关心群众，扎扎实实地带领群众走上了致富之路，所以同样受到了广大社区群众的拥护，每次选举都以高票无可争议地当选连任，目前已在这个岗位上连续干了二十年。只有这样的领头人，人民群众才认可你、拥护你、支持你、爱戴你。