蒙宁沿黄经济区：西内蒙与北宁夏——《中国拐点：西部开发20年——西进西出战略启示录》选章 刘斌夫 著

构筑以西内蒙的呼（和浩特）包（头）鄂（尔多斯）为核心的黄河沿岸交通干线经济带，已然提上西部大开发新十年“宁蒙沿黄经济区”发展日程。

作为自治区首府所在地，2009年呼和浩特市GDP为1644亿元，在全自治区排名第3位。

呼和浩特市拟在提升现有优势特色产业发展水平基础上，重点打造“五大产业带”： 如意新区—和林盛乐工业集中区“国家级食品产业带”，托克托—清水河工业集中区“重化工、冶金、生物制药产业带”，金山—金川—裕隆工业集中区“装备制造、高新技术产业带”， 与呼和浩特城市核心区有效隔离的“石化新能源产业带”，如意—鸿盛工业园区“产业孵化器和企业总部基地”。

呼和浩特市拟在如意新区―和林盛乐工业集中区，打造国家级食品产业带，建设“绿色食品工业园区”，继续营建国内一流优质奶源基地，做大高端乳制品加工产业，发展其他种类食品加工业，推进中粮可口可乐、燕京啤酒、阿拉福兹二期、泰国正大等项目建设，进一步提高区域产业集聚度，打造大规模的食品产业群，努力构筑以盛乐工业园区为中心、以绿色食品加工为特色的国家级食品加工园区。

托克托―清水河工业集中区地处晋陕蒙三省区交界处的黄河岸边，周边矿产资源富集、水资源丰富，铁路、高速公路网较为密集。大力支持托克托、清水河与准格尔资源富集区对接，依托周边丰富的水、煤、电、铝等资源，调整托县、清水河县生产力布局。利用高铝粉煤灰年排放达400万吨(现存含铝灰渣接近1500万吨、大唐托电使用的准格尔煤田的煤含氧化铝量均接近50%)这一优势，大力发展以粉煤灰综合利用为主的循环经济，争取在2015年前达到年产氧化铝100万吨的生产能力；加快托电五期(可形成火电装机容量达660千瓦)、蒙丰特钢、焦化甲醇一体化等项目建设进度，逐步形成重化工特别是铝产业集群；大力发展生物制药产业，积极推进石药、华蒙金河、托县辅酶Q10扩建等大型项目建设，形成一个在国内有较大影响的生物制药产业群。通过这些措施，打造集能源、重化工、冶金、生物制药为一体的大型产业带。

打破行政区划限制，推进金山、金川、裕隆三园区的整合与融合，在这一区域重点发展高端乳制品加工、装备制造等产业。加快伊利集团“六心一区”建设(即行政商务中心、科技创新中心、企业文化中心、接待中心、人才服务中心、生活中心、高端乳品全球样板加工区)，重点发展高端乳制品加工产业；全力支持全球著名的维斯塔斯风机制造企业，以建成全球风能生产、研发、销售中心为目标，将位于希腊和智利的850千瓦风机生产线全部搬迁至金山开发区，同时，推进二期项目建设进度，加快上下游产品的配套，不断延伸产业链条，形成风机制造的产业群；大力支持一汽亿阳、上海电器、力帆汽车、北方机械等装备制造项目逐步形成以装备制造、高新技术为特色的产业带。

切实抓好石化园区建设，在与城市核心区有效隔离的情况下，打造石化新能源产业带，适度控制规模，提高产业的层次和集约化水平，重点推进中石油500万吨炼油、中海油聚甲醛和大颗粒尿素等重大项目，在周边大规模建设公园和绿地，主要向东发展，强化节能减排和环境保护，提升首府石化工业的发展档次和水平。同时，在金桥开发区，重点发展新能源、新材料等战略性新型产业，加快神舟硅业、天津中环二期等项目建设进度，提高技术水平，强化产业的精深加工和配套能力，努力打造以金桥开发区为中心的新能源、新材料工业园区。

在如意—鸿盛工业园区发展大型基础工业已不具备条件，重新定位，重新规划，重点发展总部经济、技术研发中心、生产性服务业等，大力发展“总部经济”，积极支持园区引进国内外500强企业来呼市建立区域总部，建立诸如经营总部、研发总部、物流总部等，带动相关产业发展，切实提高“首府总部经济”的发展水平。加强“首府海归创业园”建设，增强人才集聚效应，构筑产业发展的孵化器。以科技信息、现代金融、商务服务等为重点，大力发展配套型生产性服务业，强化对其他工业集中区和园区的服务支撑，形成生产性服务业与其他产业深度融合协调发展格局。

内蒙古经济第一强市包头，地处内蒙古高原的南端，阴山山脉横贯市区中部，形成北部高原、中部山地、南部平原三个地形区域。名字源于蒙古语“包克图”的包头，蒙古语意为“有鹿的地方”，美称“鹿城”。早在5000年前包头就有人类聚居。包头而今杂居着蒙、汉、回、满、达斡尔、鄂伦春等31个民族。包头市坐落在著名的黄河河套顶端，是连接环渤海经济带和西北地区的战略要地，是内蒙古自治区经济发展战略布局中“腹地开发”的关键地区。

因位于阴山—天山纵向成矿带上，包头市矿产资源丰富，蕴藏有稀土、铁、煤炭、铝、金、铌等54种金属、非金属和能源化工原料。最为著名的白云鄂博矿山，是举世罕见的金属共生矿山，铁的探明储量约为10亿多吨，铌的储量居全国之首，稀土储量居世界之最。包头稀土占到全国稀土储量的91.6%，占世界已探明储量的54.2%，1999年包头稀土产量（以氧化稀土计）占世界总产量的60%，品位高而生产成本低，是名闻遐迩、名副其实的“稀土之乡”。

包头是国务院首批公布的十三个较大城市之一，是内蒙古自治区第一大城市，辖9个旗县区，全市人口263万，市区人口200万，市域总面积为27691平方公里，城市建成区面积230平方公里，也是内蒙古自治区最大的工业城市，国家重要的基础工业——稀土、钢铁、冶金、机械制造、军工基地。

投资拉动对“呼、包、鄂金三角”经济拉动作用巨大。包头稀土高新区作为国家级的开发区，其吸引外资的能力超过呼和浩特的各类工业开发区；包头市是国家重工业基地，有宝钢、一机、二机、铝厂、二O二等国家大型企业。

2009年包头市GDP 达2169亿元，在全自治区排名第一；人均GDP超过12000美元，城镇居民人均可支配收入23089元，在全国地级市中名列前茅。包头与松原、呼和浩特、鄂尔多斯一起，并称为“中国北方经济增长四小龙”。

鄂尔多斯探明煤炭储量为1676亿吨，“第一桶金”就来自煤炭。煤炭储量占全国1/6的鄂尔多斯的暴富神话，依赖于中国经济持续高速发展对煤炭等能源的高需求。煤炭经济使鄂尔多斯成中国大陆最富裕城市。

2008年，原煤销售所得税收占鄂尔多斯市全年财政的一半以上。

鄂尔多斯拥有世界上第一套百万吨级“煤直接液化”示范装置，还拥有一套“煤间接液化”的示范装置。而全国煤间接液化装置仅有两套。这都是具有中国自主知识产权的技术。鄂尔多斯将成为世界上“煤制油”的重要产业基地。

近年，鄂尔多斯的经济总量已将超过“老大哥”包头，跟神华等特大型企业入驻鄂尔多斯不无关系。神华鄂尔多斯煤制油分公司已建成年处理6000吨煤，产成品油108万吨的煤直接液化装置。只要国际油价维持在每桶40美元左右，煤制油项目就不会亏本。在满负荷生产条件下，煤制油项目将产生的效益比直接卖煤多出10倍。

鄂尔多斯经济年均增长27%，经济增长幅度和增长竞争力在全国城市排名第一。人口只有160万的鄂尔多斯市，2009年鄂尔多斯GDP为2161亿元，在全自治区12盟市排名第二。同比增长23%；地方财政收入365.8亿元，同比增长38%，财政收入总量、增速均居内蒙古自治区各盟市首位。“十五”以来，大约每两三年，鄂尔多斯市的经济总量就翻一番。

煤炭资源丰富，经济发展势头强劲，是鄂尔多斯经济两大特征。

为避免资源型城市因资源枯竭而陷入困境，鄂尔多斯市决策层明确提出：决不能走资源简单开发的老路，必须未雨绸缪，改变“一业独大”的现状。正确处理快速发展与可持续发展、生态环境保护、民生改善的关系，实施“结构转型、创新强市”和“城乡统筹、集约发展”战略，使鄂尔多斯的资源优势与发展优势得到有机契合。

发展“非煤产业”，是鄂尔多斯经济走出资源输出型单一增长方式，促进产业多元化和经济社会可持续发展的必由之路。

鄂尔多斯市天然气资源丰富，境内有目前我国最大的世界级整装气田——苏里格气田，现已探明天然气储量7504亿立方米,占全国的31.8%；探明煤层气储量l万亿立方米。年产20万吨液化天然气LNG项目已于2008年正式投产，天然气中型汽车项目业已上马。

3年内，鄂尔多斯将投入500亿元，集中打造东胜、康巴什、伊金霍洛旗3大制造业园区；同时，推动达旗、东胜、阿康、札萨克4大中心物流基地建设，打造区域性物流中心。规划面积5300亩的鄂尔多斯东胜经济开发区，正在打造建科技园区、金融广场和总部经济。东胜“居然之家”物流园区建成后预计可实现年交易额500亿元。易兴建材物流园区、铜川汽车博览园、万家惠食品集散港等一批物流产业项目已进入运营发展阶段。中信银行、华夏银行、浦发银行等商业银行即将在鄂尔多斯开业，一批文化旅游项目正在加速实施。

2009年，鄂尔多斯市第一产业和第三产业投资增速达到260.7%和94.2%，分别是第二产业的18.4倍和6.6倍。鄂尔多斯经济发展格局，由“一业独大”正向“多点支撑，多元并举”转变。

西内蒙呼和浩特、包头、鄂尔多斯等黄河沿线一带地区，正是古代北方“草原丝绸之路”必经区域和重要商品集散地。

草原丝绸之路东端是蒙古高原。匈奴、突厥和蒙古等马背民族异常活跃，曾先后是蒙古草原的主人。北方经济史上，虽然控制草原丝路的民族和国家在不断变迁，但这条“草丝路”却依然通达繁忙。

草原丝绸之路的西端是古希腊，公元前5世纪，中国丝绸已成为希腊上层人物喜爱的衣料，希腊史学家克特西亚斯最早在其著作中提到赛里斯国。由希腊语和拉丁语演化出来的赛尔、赛里、赛里克、赛里亚、赛里斯、赛里可斯，以及后来英语的锡尔克（silk）、俄语的旭尔克，都是丝绸的意思，来源于中国“丝”字的谐音。

公元前后，匈奴族是蒙古高原的统治者。匈奴失势后，鲜卑等民族崛起，直至南北朝时，突厥族从蒙古高原到哈萨克丘陵建立了东、西突厥汗国，继而控制着丝路。突厥是6世纪中叶在我国西北兴起的游牧民族，北周对突厥“岁给缯、絮、锦、彩十万段”，北齐时，“惧其寇掠，亦倾府藏以给之”，突厥贵族每年坐收丝绸数十万段，将其中的大部分通过草原之路运往西域、中亚、波斯和东罗马帝国（即拜占廷帝国）等地。本来波斯为丝路的要冲，并控制着丝绸对西方的贸易，后来因突厥族直接与东罗马帝国交易，避免了波斯的中间剥削，从而引发了突厥与东罗马帝国联合与波斯宣战的战争。

公元7世纪三四十年代，回纥在漠北兴起，回纥强制以马与唐朝的绢进行交易，史称“绢马交易”，回纥从汉人手中获取大量的丝绸，并通过粟特商人，从草原之路运往西域、中亚。

在汉武帝派张骞开拓西北戈壁绿洲丝绸之路之前，“北方（塞北）草原丝绸之路”一直在东西方贸易交流上扮演着重要角色。这条草原丝绸之路主通道，位于“北方（西北）丝绸之路”北面的欧亚大草原。

当今西内蒙区域经济大发展，正可以看作是是北方草原丝绸之路沿线经济的奇崛复兴。

宁陕蒙-呼包鄂沿黄城市链——宁蒙沿黄经济区及西内蒙经济区，矿产资源丰足，投资拉动很快，经济增速奇高，经济特色突出，经济优势显著，经济结构特殊，经济亟待转型，亟须扩大开放。这一地区，可资设立继南疆喀什特区之后的中国第二个内陆经济特区。