2008年优化环境组一季度工作总结

一、一季度工作开展情况

（一）创新考评机制,解读执政理念立足“第一高度”

在去年第四季度工业调度会上，县委县政府主要领导提出了建立公开、公平、公正的优化经济发展环境考评机制。1月24日，县委常委、县纪委书记罗玉梅组织召开了优化环境组成员单位主要负责人及领导小组成员会议，认真学习贯彻《县经济工作组目标管理责任书》，将优化环境组工作进行责任分解，由县优化办负责制定《隆回县优化经济发展环境考评办法》，县监察局负责制定《隆回县行政效能考核办法》，县法制办负责制定《隆回县优惠政策考核办法》，县公安局负责落实《隆回县个业周边环境考核办法》，并与各成员单位签订目标责任状。2月下旬，相关成员单位完成了考核办法，先后五次进行修改。于3月21日，在第6次县委常委会上提请研究；根据县委常委会的意见县优化办于3月25日，邀请部分企业主、县工商户代表、人大代表、政协委员、县直相关单位负责人和优化环境组成员单位负责人在县委常委会议室召开座谈会，充分听取各方人士的意见后，经县委政法委、县监察局、县法制办等8个单位会签，多个县领导的审签。4月8日，县委、县政府出台了《隆回县优化经济发展环境考评办法》（隆发［2008］2号）和《隆回县行政效能考核办法》《隆回县优惠政策考核办法》《隆回县个业周边环境考核办法》（隆办发［2008］9号）两个文件，科学地解读了县委县政府的执政理念。使优化经济发展环境工作真正能够成为干部的“风向标”、群众的“及时雨”、企业的“守护神”、“四乱”的“雷池”，在推动我县经济建设中，具有重要的作用。

（二）坚持走访企业，倾听大众心声突出“第一举措”

今年冰冻期间，县委常委、县纪委书记罗玉梅多次带领县优化办同志到各企业走访，倾听广大人民群众的呼声，突出“第一举措”工程，指导企业抗冰救灾，开展生产自救。一季度，县优化办共走访企业35家次。其中多次为雪峰水泥厂协调房产办证和交警、路政、运管等部门治限执法等问题。

（三）受理投诉案件，锤炼作风快速深入“第一现场”

县优化办充分发挥“经济环境110”作用，在查处投诉案件中，快速反应，深入“第一现场”，为群众和企业排忧解难。一季度，县优化办共查处各类优化经济发展环境投诉案件33起，查结率100%，满意率100%。其中会同县纪委、监察局对县内个别乡镇卫生院向村卫生院乱收费的投诉进行了查处，在查清基本事实的基础上，责成县卫生局在全县范围内对涉及村卫生室的所有费用进行了全面清查，2006-2007年违规收费乡镇医院21个，涉及收费1766人次。共清退不合理收费32285元，县优化办通过抽查，于2月底以前清退到位。针对今年我县遭遇罕见的冰冻灾害，全县水表冻坏较多，用户反映县自来水公司在换表时多收费用，县优化办与县物价局对更换水表的费用进行核查，清退了多收的费用。对县自来水公司未能及时更换冻坏的水表，采取在参照用户上月用水量的基础上，加收三分之一的做法进行了纠正。多次为江子田电站到县国土局协调办证，使其顺利拿到了开工令；调处了我县交通征稽部门两年前扣押洞口县翠园中学两辆车的陈案。

（四）开展作风巡查，充分发挥“第一否决”。

不定期进行干部思想作风巡查。3月20日上班时间，县纪委、县监察局等单位组织有关人员对县城的卡拉ok厅、美容美发厅、茶馆等休闲娱乐场所进行了一次突击检查，查处人员4人，对其进行戒免谈话，通报批评，取消2008年评先评优资格，对两个相关单位扣减2008年度文明目标管理和党风廉政建设责任目标管理考核分3分。

（五）抓实“五位一体”，净化企业“第一环境”。

对规模工业企业、重点建设工程项目的周边治安环境治理，实行社区（村委会）、乡镇领导班子成员和管区民警、基层派出所、公安局领导班子成员“五位一体”的分工挂点联系制度。挂点联系成员对挂点联系企业（项目）的周边治安环境负直接主管责任和直接领导责任。严厉打击破坏企业正常生产经营的不法人员。县公安局于3月6日接到小洋洲电站负责人曾玉生被当地村民打伤的报案，3月13日接到北山页岩砖厂当地村民阻工的报案后，县公安局立即启动“五位一体”方案，相关责任人立即赶赴现场查处，维护了企业的合法权益。一季度，全县共查处各类影响和损害企业正常生产案件12起。

（六）加大宣传力度，树立政府“第一形象”。

以报刊、电视、简报、网络为平台，对好的经验和作法及时推介，对“四乱”行为和损害经济发展环境案件的人和事及时进行公开曝光。积极投稿，推介我县先进经验，树立隆回良好形象。2月6日，邵阳日报第二版刊发了题为《患环境病 摘先进帽》的文章。

（七）强化备案登记，确保堵住“第一源头”。

严格备案登记，凡举办各类收费培训班、对县内重点企业进行行政检查、实施重大行政处罚坚持到县优化办备案制度，并及时报告培训、检查、处罚情况。坚决执行同城一家检查制、首次轻微违法纠错免罚制等制度，进一步创新机制体制，从管理层和制度层面，规范政府部门的行政行为。县农业局先到县优化办进行备案登记后才按照有关规定开展为期两个月的农资打假活动，一季度全县共进行各类备案登记5起。

二、存在的问题

一是大局意识不强；二是工作作风不实；三是“四乱”现象时有出现；四是企业周边环境仍然不优。

三、下段工作打算

（一）提高服务质量，快办快结“第一时间”。

凡是与行政审批流水线和公共服务项目相关联的单位都要在县政务中心设立窗口，县政务中心要健全代办网络，完善代办机制，严格交办延时问责机制，进一步抓好全程代办工作。全面推行刚性收费、阳光审批和公开办证，各单位要向窗口充分授权。全面推行机关和乡镇政务公开工作，搞好乡镇便民服务点、县政务中心要加强对各分中心的管理，切实提高窗口现场办结率和群众满意率。

（二）抓好案件查处，快速深入“第一现场”。

发挥“经济环境110”的作用，坚持24小时受理投诉，对投诉做到有求必应、及时受理、快速出击，办结率和群众满意率均要达到100%。对有效投诉严格按照县优化经济环境有关规定处理到位，对破坏经济发展环境的国家工作人员，由县纪检监察机关依法依纪追究其党纪政纪责任。

（三）加强监督检查，充分发挥“第一否决”。

对优化经济发展环境工作采取“两访、两查”的形式，充分发挥一票否决、通报批评、诫勉谈话、效能告诫、黄牌警告、责令辞职等监督手段的作用，实行重点督查督办。

（四）坚持走访企业，听取民众“第一声音”。

坚持每季度要走访一次，及时了解企业生产经营过程中遇到的困难和问题。对企业反映的问题认真进行梳理。一般问题协调有关部门解决，重大问题及时向县委政府领导报告。

（五）清理许可项目，把严“四乱”“第一道关”。

进一步对全县行政许可项目进行清理，对保留的行政许可项目报县委、县政府审查后，应将行政许可项目的依据、主体、场所、办理的前置条件，工作流程、收费标准、工作权限等内容予以公告。同时对中介机构进行清理。

优化环境组

2008年4月10日

2008年优化环境组一季度工作进度情况

1

综合考评，严格按照《考评办法》开展测评，确保结果真实、准确。

3月25日，组织了30名企业主、群众、人大代表、政协委员、县直单位主要负人在县委常委会议室以坐谈会的形式对被考评单位进行了第一轮考评。

2

跟踪管理，选取3家重点工业企业、3家基本建设管理单位跟踪管理。

确定邵阳市雪峰水泥有限公司、湖南湘丰特种纸业有限公司、隆回县长城生物科技有限公司3家重点管理单位，县建管站、县规划局、县国土资源局3个单位重点跟踪管理单位。

3

案件查处，及时处理投诉案件。认真查处典型案件。查处一起以上典型案件，处理一人以上（含治安处罚、行政处分、组织处理）。其中河道整治占3分。

一季度，县优化办共查处各类优化经济发展环境投诉案件33起。县纪委在干部思想作风巡查中，4人受到戒免谈话，两个相关单位受到扣减2008年度文明目标管理和党风廉政建设责任目标管理考核分3分。查结率100%，满意率100%。县公安局查处各类损害经济发展环境案件12起。

4

完善机制。1、行政效能考核机制；2、修订《测评操作规范》；3、优惠政策落实考核机制；4、企业周边环境考评机制。

印发了《中共隆回县委隆回县人民政府关于印发〈隆回县优化经济发展环境考评办法〉的通知》（隆发［2008］2号）和《中共隆回县委办公室隆回县人民政府办公室关于印发〈隆回县行政效能考核办法〉等三个优化经济发展环境文件的通知》（隆办发［2008］9号）两个文件

5

加强政务中心管理，健全全程代办机制，全面推行刚性收费、阳光审批和公开办证，切实提高窗口现场办结率和群众满意率。

县政务中心制定了一系列长效机制，受理办证4650件，办结率100%,全程代办12件，办结率100%

6

走访企业，每季度对县内20家重点企业（重点项目）走访一次，并有记录。

一季度，在县委常委、县纪委书记罗玉梅的带领下、县优化办共走访企业35家次，积极为企业协调解决在冰冻期遇到各种困难问题。

7

对外宣传，在市级推介经验2篇，力争在省级和中央级推介经验。

在邵阳日报发稿1篇。（2008年2月6日，邵阳日报第二版《患环境病 摘先进帽》）