山西民间矿权野蛮角逐

山西民间矿权野蛮角逐在山西煤矿产权经历“国退民进”和“国进民退”的反复之后，政府、煤老板、国有企业、村民之间的利益平衡被打破，在此之下，长期以来被忽视的村矿矛盾开始凸显，“10·12”暴力事件就是这一矛盾的直接写照。

巨大的贫富差距是村矿冲突的根源图/CFP

煤老板之死

10月16日凌晨，呼延村的村民们在村外的一个田埂上发现了煤老板石金山，“表情安详、没有痛苦”，遗体旁是一层飘落的黄叶。

几个小时前，石金山出门时，向病重的父亲和年迈的母亲告了个别，夹着一件御寒的军大衣。谁也没有发现异常，更没有人知道这位48岁的煤老板了结自己性命之前，内心曾经历怎样的挣扎。

4天前，他担任法定代表人的山西临县三兴煤矿，因产权纠纷，发生了一场震惊全国的血腥冲突——煤矿“护矿队”围殴了当地林家坪镇白家峁村村民，致4人死亡、14人受伤。

临县，这个吕梁山脚下的国家级贫困县，在2006年发生死亡28人的矿难之后，再次成为中国社会的焦点。

石金山死亡的消息，10月16日就传回了临县，但直到10月18日，临县许多官员仍不相信。两天后的10月20日，临县县委发布公告确认此事。

此时，远在太原北郊的呼延村早已搭建灵堂。并不宽敞的石家小院堆满花圈，一个木桌上的小牌子写着石金山的生辰八字，没有哀乐，没有喧闹。

院外，停放着一辆没有牌照的“雷克萨斯”越野车——石金山生前的座驾。村民说，石金山车的后备箱“往往会放着整箱中华烟”，见到乡亲就“一盒盒给”。

小时候穷得连裤子都穿不上的石金山是家里老大，为人面善，颇为胆小。十几年前，突然暴富，但每次村里婚丧嫁娶，在外地办企业的他都会赶回来奉上礼金。

石金山的离世，给看似简单的“10·12”血案蒙上几分神秘色彩。“不理解，这么好的人。”一位呼延村民喃喃道。

在呼延村的村民看来，三兴煤矿的真正大老板是其妻子的两个哥哥张根玉、张新玉，“出了事自然由大老板摆平，何必自杀呢？”

张根玉兄弟是太原北郊的三给村人，两人的经历非常传奇。三给村的一位村民说，张氏兄弟早年掏过大粪，还当过木匠，后来承包了村里的土焦炉发家。

接着，张氏兄弟在太原市阳曲县开厂炼焦，成为太原市的煤气供应商，随后又向上游产业延伸，在太原市下辖的娄烦市、吕梁市下辖的交城县和临县大规模投资煤矿。

三兴煤矿是张氏兄弟手中最大的一座煤矿。据阳曲县一位官员透露，从三兴煤矿发生血案后，他们就与张氏兄弟失去联系，“听说去了非洲津巴布韦”。

石金山的死讯并未给白家峁村的村民带来多大冲击。对他们而言，这和他们没有关系，只是觉得吃亏，“我们死了四个，而他们只死了一个”。

在围殴发生前，石金山究竟做了如何的安排？这一切随着石的死亡而石沉大海。临县一位官员透露，参与围殴村民的矿方打手涉及当地六县人员，部分系两劳释放人员。当地人评价这是“拳钱勾结”。

导火索

这场极端恶劣的争端来自于5年前的一场官司。2004年4月，三兴煤矿（原白家峁煤矿）的原承包人刘志斌将山西省国土资源厅告上法庭。

刘志斌发现，自己在1997年起承包50年的白家峁煤矿在2002年之时突然已归山西三兴煤焦有限公司所有。山西省国土资源厅据此将采矿权人变更为山西三兴煤焦有限公司。

法院最终驳回了刘的起诉。不过，这揭开了一个不为外界所知的产权纠纷——一个村办集体煤矿为何产权性质变成了有限责任公司。这也揭开了白家峁九百多村民与三兴煤矿长达数年的冲突。

白家峁煤矿位于距临县县城大约50公里处的一个山谷中，1984年该矿建设之时，只是年产不足3万吨的小煤矿，一直由村民成平顺承包，属于村办集体矿。

2002年张氏兄弟入主白家峁煤矿之后，将之建设成为年产90万吨的现代化煤矿，漂亮的办公楼矗立在矿区；而附近山顶是白家峁村民已经居住千百年的窑洞。

刘志斌2002年的诉讼并未引起村民注意，2002年时山西推行村民海选村官，部分村庄因选举而发生村务瘫痪——白家峁正是其中之一。

2008年6月，2002年发生的秘密终被白家峁部分村民发现：被承包出去的集体煤矿，被意外变成了“有限责任公司”，老板也成了来自太原三给村的张氏兄弟。

这意味着，一家村集体制企业，未经任何改制和村民同意，却离奇变成了民营企业。根据律师提供的资料，2002年该煤矿最初的申请，只是要将企业名称将“煤矿”变成“公司”。即使吕梁地区土地矿产资源局也只是申请变更企业名称，未涉及更改采矿权人和经济类型。

但是最终，山西国土资源局和工商局的审批结果，却莫名其妙地增加了从“集体企业”到“有限责任公司”的企业性质转变。

去年10月，白家峁村村民向太原市中级人民法院提起诉讼。他们认为山西省国土资源厅2002年擅改产权的行为违法。此时，三兴煤焦有限公司已经投资三亿多元。

官司一打就是一年。今年6月30日，太原市中级人民法院作出一审判决，判村民胜诉。同时考虑到煤老板的投资，建议国土厅采取补救措施。

这意味着，石金山作为法定代表人拥有的煤矿将被重新划归村集体所有。“这怎么补救？”石金山的亲属反问。

引爆

长眠地下的石金山已无法知晓，就在他离世当日，山西省高院“火速”作出终审裁定，维持了太原市中院一审判决。

今年6月，早在太原市中院判决下发的第三天，白家峁村村民就“进驻”三兴煤矿，捍卫村集体产权，主要“怕矿方把村里的资产偷走了”。

闻讯赶来的临县县政府官员担心村民与矿方发生暴力冲突，让村民们不要堵住三兴煤矿的大门。协商的结果是，村民搬到了几百米之外的煤矿路口。临县一位官员回忆，村民当时对矿方人员的态度“比敌人还敌人”。

头缠绷带的郝常有躺在吕梁市人民医院的病床上，其妻在一旁喃喃自语。在郝常有的记忆中，这场血案并不是孤例，“早就发生过”。

2003年时，白家峁村民烧煤需要自己掏钱买，“为何坐在煤海上却要买煤？”当时优质煤大约为每吨200元，便宜的每吨也要100元。到了2004年冬天，煤价已经涨到了每吨300到400元。一般一户人家一个冬天要烧掉两吨煤。

白家峁村的普通村民的月收入只有四五百元。而三兴煤矿下井矿工收入每月有两三千元，井上的工人也有1000元。村民们想到煤矿上班，但煤矿却不要本地农民，原因是“当地人死了不好瞒报”。村里唯一在矿上烧锅炉的村民，却是“仗着小姨子和县煤炭局某领导的关系才去的”。

2004年11月，饱受贫困之苦的村民们堵住了三兴煤矿。在郝常有看来，这主要是因为“大家想要点报酬”，三兴煤矿就此歇业半个月。

堵矿的村民占领了煤矿的绞车房，矿方保安人员则用辣椒浇上煤油，在绞车房的烟囱里点燃，企图熏出村民。“我们打开大门通风，但就是不撤离现场。”郝常有手指比划着当时双方第一次交战时的情景。

这一战，许多村民受了轻伤，最后被迫退出煤矿——这引发了村民与矿方之间更深的隔阂。

事情远远没有结束。因为煤矿占地问题，2005年村民再次大闹煤矿，三兴煤矿不得不每年给一户人家两吨煤，这一给就是4年。虽然此间相安无事，但煤矿发给村民的各种小恩小惠不断。

没有赢家的战斗

“10·12”血案发生后，临县县委一位官员评价说，“这个煤老板太笨了”，“老百姓就是不懂事的孩子，他要吃糖你就给他吃糖，要苹果就给苹果吃”。

临县县委常委赵如宁被派到林家坪镇临时主持工作，“10·12”冲突事件之后，这个基层政权出现了短暂的权力真空。林家坪镇的主要领导全部被停职。

10月18日，南方周末记者见到赵如宁的时候，他刚刚向煤矿大镇招贤的领导请教如何解决村矿矛盾。赵如宁现在的中心工作，除了平息白家峁的民愤，还要排查林家坪镇所有的村矿矛盾——该镇是全县煤矿最密集的区域，因此也成为全县的“上访大户”。

走入林家坪镇镇政府的办公楼，首先映入眼帘的就是两面墙上如何解决信访问题的条例。从国家到吕梁市甚至到林家坪镇都制定了相应的制度。

赵如宁承认，目前林家坪镇的村矿矛盾“程度不同、方式不同”地存在。在现场救急的赵如宁一天前刚刚赶回镇里。他甚至亲自草拟了一份会议发言稿，准备给全镇的干部上一节如何解决村矿矛盾的课。

“资源性开发的暴利必然形成村矿矛盾。”赵如宁说。

这个临县历史上最大的村矿矛盾，让那些坚守在道路交叉路口的县委干部心急火燎。“现在村民、矿主都硬，中间就夹个难堪的政府。”临县县委的一位官员说。

赵如宁说，他给矿主们要贯彻的思想就是，一定要有花点小钱买大平安的心理，“要打深山虎，必安四邻神”。

不过，即便煤矿摆平各方神仙，冲突依然不断。石金山的一位亲属说，他们矿上采煤挖穿了村里的一口水井，为此补贴5000元。结果每家每户都在院子里面随便刨个坑，说他们也要打水井。“死的死，逃的逃，破财的破财，丢命的丢命；而干部和政府则是丢官的丢官，丢人的丢人——这是一场没有赢家的战斗。”临县的一位政府官员说。

(本文来源：南方周末 作者：曹海东 李廷祯)

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