2011年02月27日 07:54:15来源：温州网–温州都市报

编者按：

在全市掀起的农房集聚改造的热潮中，瓯海丽岙探索出了一条新路，功能置换、总体平衡、滚动开发的这一做法，为温州因地制宜推进农房集聚改造、促进城乡统筹，起到了典型示范作用。这一办法不仅推进了农房改造项目建设，也改变了原先闲置地、城中村脏乱差面貌，改善了城市环境，一举两得。

利用“转而未供”的土地与旧村土地进行功能置换，开展农房改造建设，昨天一早，瓯海区丽岙镇农房改造安置启动工程在该镇下章村正式开工。两年后，预计将有170多户农民住进小区，享受到城市化的成果。据悉，这也是我市统筹城乡综合改革启动以来，首个开工的农房改造项目。

住老屋，很烦恼盖了快30年了，又旧又挤，光线差，环境也不好

昨天一早，下章村村民，自发赶到工地上，等着看开工仪式。

58岁的下章村村民林昌胜就住在老104国道边上，和村里其他人一样，他家的房子也是早年盖的落地房。“盖了快30年了，又旧又挤，光线差，环境也不好。”林昌胜说，两个儿子都在国外，每逢他们两家人回来，老屋就住不下。最让他烦恼的是，因为房子年代久远，化粪池每隔几个月就要抽一次，否则卫生间就遭殃了。他盼着新小区早点盖好，大家能住到新房，享受一下“城里人”的生活。

村党支部书记林昌政说，该村没有一个像样的现代化小区，620户村民大多住的是“顶天立地”式的落地房。林昌政表示，已经有很多村民向村里表达买新房的意愿，现在就等上面具体的置换政策出来了。

建小区，很洋气绿地、水池、喷泉点缀其中，形成一个优美清新的生态居住小区

工地前，工程效果图高高竖立，展示着小区建好后的面貌：五幢红屋顶、灰外砖的欧式风格高楼围成一个环，绿地、水池、喷泉点缀其中，映着周边的公园、道路，形成了一个优美清新的生态居住小区。

图纸上看不到的，还有小区的262个地下停车位、人车分流的人性化车行系统、老人活动中心、青少年活动中心、社区服务中心等。“公共配套面积达1000多平方米，绿地率有33%。”丽岙镇副镇长翁蔡恩说。

据介绍，这个地块用地面积约24亩，总建筑面积约为4.980万平方米。每幢楼高都在20层以上，户型面积从90到180平方米不等。考虑到丽岙是著名的侨乡，房屋的造型设计还采用欧式建筑风格，红瓦屋顶让小区显得很“洋气”。

而根据瓯海区仙丽(仙岩、丽岙)功能区的总体规划，今后，集聚小区按照规范要求还将建设幼儿园、中小学、图书室、医疗室等公共服务配套设施。

搬新房，很实惠以每平方米几千元低成本拿到的新房，进入市场后身价倍涨

让村民们心动的，除了居住环境变好之外，可以预期的增值也是一大因素。

过去，受体制障碍，原来的宅基地农房属集体土地使用证，不能买卖。而根据今年市委、市政府《关于加快城乡统筹综合改革的若干意见》，允许农户以农村宅基地置换城镇住宅。

经过置换以后，农户就可以取得国有(划拨)土地使用证和房屋所有权证，获得这两证的住房，在保证人均30平方米以上自住房的基础上，多余套房经补交土地出让金后允许上市交易。

瓯海区村镇规划建设办公室常务副主任许建宇算了笔账：通过宅基地换房的置换政策，农民拿到的新农改房每平方米价格只需几千元，而目前该地段房价每平方米为1.5万～2万元，财产性升值非常明显。“对农户来说，以每平方米几千元低成本拿到的新房，‘华丽转身’进入市场，身价倍涨。”许建宇说，农房改造让农民的宅基地变成一种“资本”。

“老房子换成新房子，房价提升了，环境改善了，土地节约了，老百姓也得到了真正的实惠。”丽岙镇镇长曾瑞华说，今年初，丽岙镇就是否愿意进行农房改造等问题对500名农民进行了抽样调查，97%的受访农民表示愿意搬进农房集聚改造点。

探新路，很期待鼓励引导整村连片的搬迁安置，形成滚动开发效应

昨天开建的小区，是丽岙镇农房改造安置工程的第一个启动地块。在如何进行农房集聚改造上，丽岙走出了一条新路。

该地块是通过将“转而未供”的土地与旧村土地进行功能置换，推进农房改造项目。“这块地功能暂时还用不到，就先置换出来给农民建安置房。”曾瑞华表示，镇里还将出台优惠政策，鼓励引导整村连片的搬迁安置，形成滚动开发效应。“比如这个村的农民都搬到新小区，原来的整片土地可以一起规划、开发，用来建下一批村民住的小区或公共配套设施，有一个‘滚动’起来的效果。”

据了解，“转而未供”土地是指已完成“农转用”但尚未供应的土地，导致未供的原因较多，如项目正在相关部门审批、城市规划调整，资金不到位等情况。许建宇认为，像一些“转而未供”的土地，暂时闲置，容易带来“脏乱差”等问题，通过功能置换先行推进农房集聚改造，对改善环境也有很积极的作用。

“我们也是先行先试，摸着石头过河。”瓯海区委常委、常务副区长李无文说，通过功能置换来解决农房集聚改造的供地问题，是瓯海区进行的一次探索和尝试，希望能以此来加快农房集聚改造进程，推进城乡统筹综合改革。

另据了解，瓯海区根据自然、历史、产业条件和功能发展定位，把全区划分为新城板块、郭瞿泽雅板块、梧白茶山板块、仙丽板块等四大城市功能区，通过农房改造，形成网络型、组团式的城区发展格局。目前，该区已确定59个农房改造项目，今年将有19个项目进场施工，总建筑面积达200万平方米，总投资达86亿元。

记者朱奕

http://news.66wz.com/system/2011/02/27/102420447.shtml