罗天昊 经济学者

最近以来，关于中国公路收费的争议，在国内此起彼伏。

年初，河南农民时建锋因为使用假军车逃过过路费368万而被判无期徒刑，大众更关注的问题是，为什么在短短8个月时间内，一辆车的过路费就达到了368万？

此案所反映的中国公路高额收费问题，已为世所公认。目前，全球收费公路总长约14万公里，其中10万公里在中国，占总公里数的70%。我国公路收费高于欧洲9倍，各种过路过桥费已高达运输企业成本的1/3。广州到北京运输成本高于从广州到美国。

如此高昂的成本，已经使中国国内事实上形成了重重关卡，严重阻碍了中国经济的发展。

2010年，中国已经超越日本，成为世界第二大经济体，在未来，中国的经济将要持续发展，必将有重大的调整。从外向型经济，向内向型经济的转型，已经成为中国未来趋势，。内需时代方是中国崛起的未来大势。

在全球发达国家中，只有日本，韩国等小经济体，才适合贸易立国，在某种意义上说，中国的崛起，乃是全球大陆型大国崛起的异数。无论美国，俄罗斯还是澳大利亚，巴西等国，均是内生性大国，即以内需为主导，而中国不然，由于处于后发劣势，中国的崛起，主要是依靠外贸。

以前，国内严重的关卡问题，之所以没有彻底暴露，乃是因为外向型经济使中国以外贸为主，所以，“北京至广州”的运输成本高于“广州到美国”的成本，并未引起重视，而在内需时代之后，“从广州到北京”的贸易模式，将取代“从广州到美国”的模式，大陆交通，将重新取代海运，成为中国最重要的商业贸易通道。

如此，则国内交通成本的上升，使交易各方开始有切肤之痛。而在油价上涨的助推之下，各种过路费和关卡通融费用，尤其显得无法忍受。扫平国内关卡，对于中国实现大国崛起战略，至关重要。

事实上，纵观全球新现代史，扫平国内关卡，成为各个大国崛起的先决条件之一。统一的国内市场，公平的市场经济，完善的法律保障，相对先进的政治制度，是各个大国崛起的普遍规律。而要实现国内市场的统一，扫平国内关卡，荡平诸侯经济，则是大国崛起必然之路。

日本在明治维新前，国内诸侯林立，各地关卡多如牛毛，工商业发展受到巨大制约。1868年，明治政府发表《五条誓文》，成为明治维新的纲领性文件，其中的第四条，即是宣布废除封建内地关卡，实现国内自由贸易。

明治维新倡导的“富国强兵、殖产兴业、文明开化”三大战略，由此得以推行，扫平国内关卡之后，日本“殖产兴业”的国家战略得到彻底实施。仅仅用了25年时间，即崛起为世界强国。

美国在南北战争之前，也是国内矛盾重重，南部种植园主和北部制造业集团之间，自由贸易和贸易保护之间，地方主义与国家主义之间，奴隶制和废奴主义之间，冲突从经济领域延伸到政治、文化、宗教等领域，直至爆发南北战争。

南北战争之后，美国的国内关卡被扫平，各个州之间的贸易，基本畅通无阻，由此形成了庞大的国内市场。而美国也从此启动了“大陆战略”，随着芝加哥成为美国的交通中心，美国由立国之初偏重外贸的美洲大国，转型为内生性的世界经济强国，国内消费的比例，远大于外贸，庞大的国内市场对于美国崛起为世界第一强国居功至伟。

而美国也从当初的非均衡发展的格局，过度到均衡发展时代。立国之初，美国东北部远远领先于国内其它区域，南北战争之后，更大规模的西进运动，使从前荒凉的西部，变为富庶之地。美国成为均衡发展和普遍富裕的大国。

未来，中国亦即将从非均衡时代，过度为均衡时代。中西部崛起，已势在必行。在此情况下，国内的重重关卡，将成为实现“大陆战略”的巨大阻力。在金融危机的逼迫下，很多中国企业，已经将市场中心从海外转移到了国内，与此相应，以前借重于港口和海运的商业通道，亦将重新回复到借助公路和铁路。最近几年，中国高铁的兴起，也与中国经济即将步入内需时代暗合。

目前，中国的内需占比，尚在40%左右，而且很多都是政府消费和基础消费，将来中国的内需占比如果达到目前大陆性大国通常的70%左右，则统一的国内市场，将至关重要。废除国内关卡，不仅是大势所趋，更是时势所迫。

国内关卡林立，不仅使工商业贸易成本剧增，更使全国性的产业布局，无法完成，产生了遍布全国的诸侯经济。最近几年，广东和江浙沿海区域，其产业升级在全国范围内应该更有优势和基础，但是，这个优势却无法发挥，一个重要原因，就是诸侯经济，国内市场的不统一，使沿海相对高端的产业，无法在全国范围内拓展，广东的“腾龙换鸟”，最后成为笨鸟走了，好鸟出不去。深圳的高端技术产业领先全国，但是，全国却有数十个高新园区，这其中就包含无数地处内陆，根本没有技术和经济优势的园区。要素流动的不自由，使全国资源配置不合理，先进区域无法完成突围升级，后发地区亦重复先进地区的道路。整个国家徘徊在全球产业链的低端，无法完成转型升级，这对于中国的未来崛起，伤害巨大。