引子：国家发改委宣布，从今天0点起，汽油、柴油零售最高限价每吨分别提高500元和400元，相当于90号汽油和0号柴油全国平均每升分别上涨3毛7分钱和3毛4分钱。发改委上调油价的标准是什么？跟国际油价是什么关系呢？

1998年以前的很长一段时间，中国一直维持着低油价，那时石油价格的调整由国家确定，经常是调一次，几年不变。但是随着1993年中国成为石油净进口国，完全由政府定价已经不合时宜，也不符合市场经济的发展规律。所以到了1998年，随着中国石油、 中国石化两大集团重组，油价改革也拉开了序幕。

1998年油价改革方案出台，规定，原油基准价由原国家计委，也就是相当于现在发改委，根据国际市场原油上个月平均价格确定，每月一调。而汽油和柴油则实行国家指导价，中石油、 中石化可以在指导价基础上上下浮动5%。不过当时因为是亚洲金融危机，国际石油市场一片低迷，基本上就没调过。直到1999年4月，国际油价开始上涨，国内油价也常常突破限制，于是，2000年6月再次改革，使国内油价与国际市场全面接轨，成品油价格开始每月一调。到2001年11月，又改成了按照国际市场油价的波幅不定期调整。

2008年11月，发改委出台了新的成品油价格形成机制改革方案，主要内容是：将成品油零售基准价格允许上下浮动的定价机制，改为实行最高零售价格。而价格的形成机制是这样的：国际油价连续22个工作日日均涨幅或跌幅超过4%，就要考虑对国内成品油价格进行调整。

以今天这次调价为例。2月20号，刚刚上调了油价，之后，国际油价一路飙升，每天都涨，经过22个工作日后，就是3月22号，国内成品油价格上调的窗口，就再次打开了。不过出于综合考虑，发改委没有立即调价，而是一直在研究时机。

而清明小长假后第一天，时机终于等到了。

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